ILO 사무총장가이라이더는대회에앞서 ILO 와협동조합운동사이의지속적인파트너십에대한그의비전을함께나누기위해시간을내었습니다. 라이더사무총장역시협동조합과사회연대경제가주도적인역할을함으로써노동계안에서이들의가치가세계적으로인정받게될 110 회국제노동회의를시작으로 2022 년에는ILO와더긴밀한협조를이어나갈것을요청했습니다.
ILO 의초대사무총장알버트토마스는프랑스의협동조합운동에함께했습니다. 또한 ILO 는 UN 기구중유일하게협동조합에관한명시적인권한을지니고있습니다. 국제협동조합연맹 ICA, International Cooperative Alliance 과ILO의관계가중요한이유는무엇일까요?
ILO 와 글로벌 협동조합운동을 연결하는 강하고 역사적인 연결고리가 있습니다. 공정, 안정, 포용적인 노동의 미래를 위한 “인간 중심적”인 양질의 노동이라는 의제를 실현함에 있어 협동조합은 ILO의 중요한 파트너입니다. 초대 ILO 사무총장 알버트 토마스도 협동조합운동 출신입니다. 협동조합의 중요성을 느낀 토마스 사무총장은 1920년, ILO에 협동조합 분과를 설치했습니다. 또한 협동조합인에 관한 내용이 ILO 헌장 12조에 언급되어 있습니다.
전 세계의 협동조합을 대표하는 국제협동조합연맹은 ILO 에서 일반적인 협의 지위를 갖습니다. 협동조합은 모든 경제부문에 걸쳐 각 주체들의 사업 활동에 탄력적이고 민주적이며 지속 가능한 모델을 제공합니다. 세계협동조합운동의 도움을 받아 2002 년에 채택된 ILO 의 협동조합 활성화에 대한 권고 193 호는 협동조합을 위한 국가정책의 튼튼한 기초를 제공합니다. 협동조합운동을 위한 우리의 파트너십과 협업은 매우 긴밀합니다. 정책, 연구, 역량강화 이니셔티브, 국가적, 전 세계 지역적 개발협력 프로젝트 등 매우 광범위한 형태의 협력을 도모합니다. 2019 년 체결된 ILO 와 ICA 와의 MOU 는 향후 수 년간 두 기관이 협동조합운동에 전적으로 함께하여 노동의 미래를 위한 인간 중심 의제를 향해 함께 힘쓰겠다는 의지를 보여줍니다.
지난해협동조합국 Coop Unit 이설립 100 주년을기념했습니다. 미래의노동에관한 ILO 의의제를뒷받침하는데협동조합은어떤역할을하고있나요?
코로나 19, 끝없는 기술 발전, 기후변화부터 인구, 생산, 고용구조의 변화까지 우리 앞에는 노동의 세계를 뒤흔드는 굵직한 사안들이 존재합니다.
재생 에너지 및 플랫폼 협동조합부터 사회 복지, 노동자 기업 인수까지 거듭되는 변화에 대응하기 위해 협동조합, 그리고 더 넓은 범위의 사회연대경제는 현실적이고 지속 가능한 방법을 제시하며 새롭게 부상하고 있습니다. 새로운 형태의 비즈니스와 성장 모델에 대한 요구가 전 세계적으로 증가하는 가운데 협동조합과 사회연대경제는 영향력을 펼칠 특별한 기회를 가지고 있습니다.
따라서 우리는 협동조합과 사회연대경제가 인간 중심적인, 공정하고 친환경적이며 사람과 이 땅을 함께 위하는 미래의 노동을 구축하는 과정에서 겪게 될 어려움을 이겨나가기 위해 반드시 필요한 해결책이라고 생각합니다. 우리가 UN 2030 의제인 지속가능한 개발을 진정으로 실현하려면 지금까지 그랬듯 협동조합은 앞으로도 계속 핵심 주체가 되어야 합니다.
저는 인간 중심적인 미래의 노동에 대한 일반 담론이 이루어질 2022 년 110 회 국제노동회의의 토론 세션에 협동조합운동이 활발하게 논의되기를 바랍니다. 협동조합과 협동조합 관계 조직들은 사회연대경제의 가장 주된 구성요소입니다. 이들은 기존의 사업부문에서만이 아니라 새로운 영역에서도 모습을 드러내며 새롭게 나타난 어려움을 해결하고 있습니다. 협동조합 및 관련 조직들은 부문별 다양성을 추구하고 구체적인 법체계 및 지원기관의 혜택을 갖춘 국가에서 가장 잘 확립되어 있습니다.
ILO 는 또한 2018 년 제 20 회 국제노동통계가회의ICLS, International Conference of Labour Statisticians 총회에서 채택된 협동조합 관련 통계 가이드라인을 실시하기 위해 ICA 및 협동조합 진흥발전위원회 회원들과의 협업을 기대하고 있습니다.
코로나19로인해전지역의노동계가힘든시간을보내고있습니다. 모두를위한공정한경제와사회를재건하려는ILO 의노력에협동조합의가치와원칙이어떻게강하고긍정적인영향을줄수있을까요?
2021 년 국제노동회의는 인간 중심적인 팬데믹 회복을 달성하고 경제와 사회의 장기적인 피해를 예방하기 위한 조치의 윤곽을 제시하는 글로벌 행동 요구 Global Call for Action 를 채택했습니다. 글로벌 행동 요구는 팬데믹 위기로부터 경제와 사회를 회복하는 국가적 노력은 “완전히 포용적이고 지속가능하며 탄력적”일 것을 각 국가가 보장할 것을 촉구합니다. 행동 요구의 첫 번째 사항에는 노동자를 보호하고 사회적 보호를 강화하며 기업의 존속을 뒷받침하는 일자리 창출을 통해 팬데믹으로부터 회복하려면 정부와 기업 및 노동조합의 ‘사회적 파트너’가 반드시 취해야 할 조치들이 담겨있습니다. 행동 요구의 두 번째는 “인간 중심적”인 국가적 팬데믹 회복 전략 아래 다자간 기구들이 제공하는 지원의 수준을 높이고 일관성을 유지하기 위한 국제적 협력의 필요성 및 ILO 를 비롯한 다자간 기구들의 역할을 언급합니다.
이 시간을 극복하기 위해서는 포용적이고 지속가능하며 탄력적인 회복이 정책의 최우선이 되어야 합니다. 글로벌 행동 요구는 회복 과정에서 소외되는 사람이 없도록 하겠다는 각국 정부의 도덕적 정치적 바램을 구체적인 행동으로 옮길 수 있도록 하는 명확하고 포괄적인 방법을 제공합니다. 코로나 19 피해를 복구하려는 여러 방안들의 효과와 회복력은 이 노력이 얼마나 광범위하고 사회적으로 포괄성 있게 이루어지느냐에 좌우될 것입니다. 이 위기를 거치며 심화된 불평등을 명확하게 바로잡지 않는 한 팬데믹이 낳은 결과가 우리 경제와 사회에 장기적인 폐해를 유발할 수 있음을 알아야 합니다. 그리고 이 폐해는 청년층과 여성, 전 세계 많은 노동자들에게 일자리를 제공하는 중소기업 등 보다 취약한 집단에 가장 많은 영향을 가할 것입니다.
글로벌 행동 요구는 협동과 연대의 중요성을 강조합니다. 이 행동 요구에는 협동조합이 가장 중요한 역할을 담당하고 있는 사회적연대경제가 구체적으로 언급됩니다. 역사적으로 위기의 시기에 상호주의, 자조, 연대의 가치에 대한 관심이 더욱 급증하는 모습을 보였습니다. 팬데믹 이후 협동조합과 사회연대경제 기관은 조합원들과 함께 지역사회를 돕기 위해 나섰습니다. 급작스럽게 찾아온 팬데믹 상황에 대응하면서 전 세계 정책 입안자들은 사회적 행위자와 파트너로서 협동조합과 더 넓은 범위의 사회연대경제 기관의 역할을 인식하게 되었습니다. 팬데믹을 극복하고 앞으로 나아가려면 협동조합이 재정 부양책의 대상이 되는 경제적 행위자로 인식되는 것이 중요합니다. 또한 장기적으로도 보다 회복력이 강한 지역사회를 만들고 지역 경제를 활성화하는 데 중요한 파트너로 인식되어야 합니다. 협동조합운동은 각국 정부, 기업, 노동자 조직과 협력하여 글로벌 행동 요구에서 언급된 내용의 실현에 기여할 수 있을 것입니다.
디지털플랫폼이노동세계에새로운트렌드로부상했습니다. 플랫폼협동조합은조합원소유의기업으로써플랫폼을민주적으로소유하고통제하여플랫폼노동자의권리를보장합니다. 협동조합의가치를디지털경제에어떻게적용할수있을까요? 그리고이와관련해ICA의역할은무엇일까요?
오늘의 플랫폼 경제는 노동이 조직되는 방식을 변화시키고 있습니다. “직업 세계를 변화시키는 디지털 노동 플랫폼의 역할”에 관한 2021년 ILO의 세계 고용과 사회적 전망 보고서는 디지털 노동 플랫폼이 기업, 노동자 그리고 사회 전반에 가하는 영향을 분석했습니다. 이 보고서는 온라인을 통한 웹 기반, 위치기반 플랫폼에서 활동하는 노동자와 기업이 새로운 경제 환경에서 경험한 것들을 종합적으로 보여줍니다.
협동조합은 새롭게 나타난 플랫폼 경제 안에서 구축되는 가치창출 네트워크에서 자영업자들이 양질의 노동과 경제적 이익의 공정한 분배에 대한 권리를 주장하기 위해 사용하는 새로운 전략 중 하나입니다. ILO는 디지털 경제 안에서 새롭게 형성되는 관행과 비즈니스 모델을 밀착하여 관찰하고 있습니다. ILO가 최근 발표한 “가치 창출을 위한 플랫폼 노동: 디지털 경제 속 노동자의 조직화 형태와 비즈니스 모델 연구 Platform labour in search of value: A study of workers’ organizing practices and business models in the digital economy” 에 관한 보고서는 맞춤형 서비스, 크라우드소싱과 이커머스 분야에서 활동하는 노동자의 경험에 초점을 맞춥니다.
협동조합운동은 플랫폼 경제를 기반으로 하는 노동자에게 그들이 취할 수 있는 선택지에는 무엇이 있는지 알리고 협동조합 모델을 활용할 수 있는 수단을 제공하는 데 중요한 역할을 할 수 있습니다. ICA는 ILO와 협력하여 협동조합이 플랫폼 경제 노동자의 이익을 위한 실질적인 방안이 되도록 할 수 있을 것입니다.
협동조합대회에서참가자들은협동조합정체성을탐구하며이를더욱강화하고정체성을지키며사는방법에대해논의한다음그결과를세상에이야기할텐데요, 우리는이런논의들이미래에더의미있는대화의밑거름이되기를바라고있습니다. 사회적, 경제적행위자인협동조합역할의강화측면에서대회는어떤결과를가져올것으로예상하십니까?
다가오는 세계협동조합대회에서 이루어질 논의의 결과로 참가자들은 협동조합 정체성의 가치를 고민해 보고 정체성을 더욱 심화시키며 원칙을 다시 한번 확인하고 성과를 검토함으로써 협동조합 정체성을 더욱 심화하고 확장하게 될 것입니다. 저는 이번 대회를 계기로 오늘날 전 세계가 직면하고 있는 여러 도전을 해결하기 위해 협동조합운동이 어떤 역할을 해야 하는지 새로운 목표가 세워질 것으로 예상합니다. 협동조합 외 노동계 주체들, 그리고 더 넓은 범위의 사회연대경제 조직과의 관계에 대한 방향이 더 뚜렷해질 것입니다.
대회에참가하는대표자들에게어떤메시지를전하고싶으신가요?
협동조합운동의 명확한 목적과 방향이 함께하는 이러한 고민들을 거쳐 여러분은 앞으로 더 강해질 것을 확신합니다. 협동조합 진흥에 관한 ILO 권고 193 호 채택 20 주년이자 세계협동조합의 해 10 주년이 되는, 그리고 110회 국제노동회의에서 최초로 사회적 경제와 연대적 경제에 대한 일반 토론이 열리는 2022 년, ILO 와 ICA 간에 이루어질 협업을 기대하고 있습니다. 우리의 강한 파트너십은 앞으로도 변함없이 건재할 것을 믿어 의심치 않습니다.